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陕西省扶贫龙头企业扶贫示范合作社管理办法(节选)

浏览次数:  作者: 佚名来源:   发布时间:2015年09月22日10时09分  
 

第一章  总则

      扶贫龙头企业是指在贫困地区从事种植业、养殖业、农产品加工和流通业,或以贫困户劳动力为就业主体的,通过各种利益联结机制带动贫困户进入市场、促进贫困地区产业结构和就业结构调整、在规模和经营指标上达到规定标准并经县级以上扶贫行政主管部门认定的涉农企业。
扶贫示范合作社是指能积极吸纳贫困户入社,或组织贫困户按照现代农业经营模式,从事种植、养殖以及农副产品加工、销售等,带领贫困户增收致富,在规模和经营指标上达到规定标准并经县级以上扶贫行政主管部门认定的农民专业合作社。
      省扶贫行政主管部门负责省级扶贫龙头企业和扶贫示范合作社的认定和管理,向国家推荐申报国家级扶贫龙头企业的工作。申报国家扶贫龙头企业应从省级扶贫龙头企业中遴选。

第二章  申报条件
 

       一、 扶贫龙头企业申报条件
      (一)依法在国家行政机关注册登记三年以上、具有独立法人资格、注册资本金在200万元以上并连续三年赢利的企业。
      (二)在贫困地区采取“公司+基地+农户”形式直接带动贫困户增收的涉农企业;以贫困地区为原材料基地的涉农企业;大量吸纳贫困户劳动力就业的企业。产权清晰,管理规范,主营产业和所有制不限。
      (三)企业固定资产,关中地区的达到1000万元以上,陕南、陕北地区的应达到500万元以上。
      (四)企业总资产报酬率应高于同期商业银行贷款利率,不欠税、不欠薪、不欠社会保险金,资产负债率低于60%。在金融机构有借贷往来业务的企业,银行信用等级在A级以上(含A级)。
      (五)加工业企业应以当地农产品为主要原材料,流通企业应以营销当地农产品为主。企业与基地、农户之间签订稳定的合约关系,或形成长期稳固(3年以上)购销关系,辐射带动农户500户以上,其中贫困户应占10%以上。劳动密集型企业应以安置当地贫困户就业为主。
      (六)企业产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
      二、 扶贫示范合作社申报条件
      (一)在国家注册登记机关依法注册登记并运行两年以上,组织机构健全,管理民主、规范。
      (二)注册资金20万元以上,固定资产总额达到50万以上,并连续两年以上赢利。
      (三)入社的贫困农户在50户以上或入社贫困农户占入社农户30%以上。
      (四)主要产业是县域优势主导产业或特色产业。
      (五)享有良好社会声誉,无生产(质量)安全事故、行业通报批评等不良记录。

第三章  申报和认定

       符合申报条件的企业和合作社自愿向所在县(区)扶贫行政主管部门提出申请,并填写《陕西省扶贫龙头企业申报表》、《陕西省扶贫示范合作社申报表》,并提供以下申报材料:
      (一)工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《农民专业合作社法人营业执照》及组织机构代码证复印件。
      (二)有资质的会计师事务所出具的完整的财务审计报告。
      (三)金融部门出具的企业信用等级证明。
      (四)生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地流转、生产设施使用合同、协议等。
      (五)与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还的合同、协议等带动贫困户的相关证明材料。
      (六)企业、合作社所在地县级税务部门出具的近3年纳税情况证明和免税证明文件。
      (七)获得相关主管部门颁发的符合本行业生产所需的证件。
      (八)能反映企业实力和产品质量的科技成果、商标、专利、名牌产品、管理制度等方面的证明材料。
      各县(区)扶贫行政主管部门对企业和合作社申报材料进行认真审核,并征求相关部门的意见后,提出推荐名单。省市根据各县推荐名单,认真审核筛选,并在全省范围公示,公示无异议后,由省扶贫行政主管部门向社会公布,并颁发“陕西省扶贫龙头企业”和“陕西省扶贫示范合作社”证书、牌匾。
      扶贫龙头企业、扶贫示范合作社的认定和颁发证书(牌)不收取任何费用。龙头企业、合作社证书(牌)有效期为两年。
      经认定公布的扶贫龙头企业、扶贫示范合作社,享受国家、省级有关优惠政策,扶贫产业项目和贷款贴息项目优先给予安排。省扶贫龙头企业所属的控股子公司,其直接控股比例超过50%,且控股子公司以农产品生产、加工或流通为主,可享受龙头企业的有关优惠政策。